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  • 索引號:MC00101250205201907001
  • 主題分類:科技、教育  
  • 發布機構:南譙區政府辦
  • 組配分類:部門解讀
  • 發布文號:
  • 生成日期:2019-06-24
  • 內容概述:【部門解讀】關于南譙區“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動工作方案
  • 關鍵詞:【部門解讀】關于南譙區“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動工作方案  
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  • 信息名稱:【部門解讀】關于南譙區“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動工作方案

【部門解讀】關于南譙區“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動工作方案

 

 

為有效防范化解重大消防安全風險,堅決遏制群死群傷火災事故,根據《安徽省“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動工作方案》(皖安辦〔2019〕36號)要求,從4月至10月在全區開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動。

1.工作目標和組織領導是什么

丁志勇:

(一)工作目標。認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和消防安全的重要指示精神,堅持以人民為中心的發展思想,突出問題導向,強化底線思維,緊盯重大活動、重要場所、重點領域,深入開展消防安全綜合治理,加強執法檢查,全力防范化解重大安全風險,堅決遏制群死群傷火災事故,為新中國成立70周年創造良好的消防安全環境。

(二)組織領導。區安委會辦公室組織開展全區“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動。辦公室設立在區消防救援大隊,負責組織各項具體工作實施,全力抓好“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動。

2.重點場所和整治要求是哪些?

丁志勇:

(一)重點檢查場所

1.商場區場

2.“多合一”場所

3.勞動密集型企業

4.公共娛樂場所

5.群租房

6.賓館飯店

7.高層建筑

8.養老院

9.施工工地

10.幼兒園

(二)整治重點及要求

1.違規使用易燃可燃材料裝修裝飾。

(1)商場區場、賓館飯店、公共娛樂場所等公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾的,必須拆除或者更換。

(2)幼兒園、養老院、員工宿舍等人員密集場所,施工工地辦公、醫院住院部等臨時用房采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建的,必須拆除或者更換。

(3)現有高層建筑、商住樓等場所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料作外墻外保溫系統的,嚴禁在周邊安全距離內燃放煙花爆竹,違規動火作業;確需動火動焊施工的,必須嚴格落實現場監護和防范措施。

(4)電氣線路穿越或者敷設在易燃可燃裝修裝飾材料中的,必須采取穿管保護等防火措施;開關、插座等電器配件周圍必須采取不燃隔熱材料進行防火隔離。

(5)大型活動現場布展使用大量易燃可燃裝飾材料的,必須拆除或者更換。

2.防火分隔不到位。

(1)建筑地下與地上部分防火分隔設置不到位或者共用疏散樓梯間且未分隔的,必須用防火隔墻或者防火門將地下和地上部分完全分隔。

(2)建筑住宅與非住宅部分防火分隔設置不到位的,必須用防火隔墻或者防火門完全分隔。

(3)防火隔墻、防火卷簾、防火門、防火窗等防火分隔設施損壞的,必須及時修復或者更換。

(4)樓梯間、前室常閉式防火門常開的,必須立即關閉并保持常閉狀態;防火門閉門器、順序器損壞導致防火門不能自行關閉的,必須及時修復。

(5)管道穿越墻體處的孔洞、縫隙,豎向管道井與房間、吊頂相連通的孔洞,樓層樓板的縫隙防火分隔不嚴密的,必須用防火材料填充或者封堵。

3.疏散通道不暢通。

(1)疏散通道、安全出口被封閉、堵塞、占用的,必須立即打通、拆除、清理,恢復暢通。

(2)人員密集場所在門窗上設置廣告牌等影響逃生和滅火救援障礙物的,必須拆除。

(3)違規搭建臨時建筑,占用防火間距、疏散通道的,必須拆除,恢復原狀。

(4)賓館飯店、員工宿舍等有人員住宿的場所,安全出口必須24小時保持暢通。公眾聚集場所在營業期間,安全出口必須保持暢通。

4.違規存放易燃易爆危險品。

(1)人員密集場所、居住場所違規使用、儲存易燃易爆危險品的,必須及時搬離。其他場所儲存易燃易爆危險品的,必須在明顯部位設置禁煙禁火等警示標志,并安排專業人員管理。

(2)商場區場、施工工地等場所違規堆放易燃可燃物品的,必須及時清理。

(3)勞動密集型企業生產車間等場所內超量存放易燃易爆原材料或者半成品的,必須及時搬離、清理。

5.消防設施損壞停用。

(1)火災自動報警系統停用或者不能正常運行的,必須及時維修,恢復系統正常報警功能。

(2)消防水泵控制柜處于手動控制狀態的,必須立即整改,將控制柜設置為自動控制狀態,并張貼明顯標志。

(3)自動噴水滅火系統、防火卷簾、機械防排煙等建筑消防設施不能正常聯動的,必須及時維修,恢復系統正常聯動功能。

(4)消火栓、自動噴水滅火系統不能正常供水的,必須及時維修,恢復系統正常供水功能。

6.電動自行車違規停放充電。

(1)電動自行車停放在建筑門廳、樓梯間、共用走道等室內公共區域的,必須及時搬離、清理,嚴禁進樓入戶。

(2)居民住宅樓、員工宿舍等有人員居住的場所內停放電動自行車的,必須搬離,嚴禁“人車同屋”。

(3)電動自行車集中停放的部位與其他部位直接連通的,必須設置防火分隔設施。

(4)電動自行車采取“飛線”、入戶等方式違規充電的,必須及時糾正,加強教育警示。

(5)電動自行車停放周圍有易燃可燃物的,必須及時清理,確保安全距離。

7.重點崗位人員責任不落實。

(1)單位未依法明確消防安全責任人、管理人及其職責的,必須及時明確并在醒目位置進行公示。

(2)消防控制室值班人員不會熟練操作設施設備的,必須組織參加培訓,確保培訓合格、持證上崗,在緊急情況下能熟練操作設施設備。

(3)微型消防站隊員不能及時有效處置初起火災的,必須定期組織開展針對性訓練、實戰化演練,確保達到“三知四會一聯通”要求,能夠及時有效處置初起火災。

(4)單位未作出整改消除突出風險承諾的,必須在醒目位置向社會公開承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施。

8.日常管理機制不健全。

(1)單位未定期開展建筑消防設施檢測和維護保養,并完整準確記錄的,必須落實日常檢查維修保養制度,每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效,并如實制作檢測維保記錄,存檔備查。

(2)單位未定期開展檢查巡查,并如實登記報告的,必須安排專人開展防火檢查巡查,及時發現火災隱患并妥善處置;消防安全重點單位必須每日開展防火巡查,公眾聚集場所在營業期間必須每兩小時開展一次防火巡查,醫院、養老院、寄宿制學校、幼兒園必須加強夜間防火巡查。

(3)單位存在火災隱患的,必須及時整改消防火災隱患;在火災隱患消除之前,必須落實安全防范措施,確保消防安全。

9.宣傳教育培訓不到位。

(1)重點單位檢查整改隱患、撲救初起火災、組織人員疏散、開展宣傳培訓和不足的,必須加強消防安全培訓工作,開展示范性檢查,完善滅火和應急疏散預案并組織演練,確保突發情況下及時撲救初起火災,疏散在場群眾。

(2)一般單位員工不了解本場所火災危險性,不會報警、不會滅火、不會逃生的,必須定期組織員工進行消防安全培訓,加強新入職員工崗前培訓,使其了解本場所本崗位火災危險性,掌握報火警、撲救初起火災、自救逃生的知識和技能。人員密集場所現場工作人員,在火災發生時必須組織、引導在場人員疏散。

三、步驟及措施如何?

丁志勇:

從2019年4月開始到10月結束,分三個階段進行。

(一)部署發動階段(4月30日前)。

1.廣泛動員部署。各鎮、龍蟠社管中心、各行業領域消防安全主管部門要制定工作計劃進行部署,明確本行業領域專項行動開展的方式、步驟、時限等內容。

2.嚴格工作標準。各鎮、龍蟠社管中心、各行業領域消防安全主管部門要對照整治重點和要求,研判分析本地區、本行業領域可能造成群死群傷火災的重點場所和突出風險,進一步細化檢查標準、方法和措施。

3.組織業務培訓。各地、相關行業部門要組織對黨政領導、行業部門負責人、公安派出所民警、網格員和消防安全責任人、管理人以及消防控制室值班人員、微型消防站站長等8類人員開展業務培訓,提示突出風險,明確工作責任,督促其掌握檢查重點、標準和要求。

(二)組織實施階段(4月26日至10月10日)。

1.單位自查自改。各單位要對照整治重點和9類突出問題,自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患,向社會公開消防安全責任人、管理人,并承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施。各地政府、各行業主管部門和消防救援大隊要將督查各單位消防安全責任落實情況,于5月底前,將10類場所評估結果、自查自改、消防安全承諾情況書面報消防救援大隊,消防救援大隊建立臺賬并及時函告相關行業部門。

2.行業集中排查。消防安全執法檢查專項行動辦公室要組織相關行業領域消防安全主管部門按照規定的消防安全職責和檢查重點、要求,結合各單位自查自改情況,逐類場所、逐類風險進行排查,分門別類建立排查臺賬。針對突出安全風險,提出建議、督促整改。于8月25日前,將本行業領域排查登記表(附后)報專項行動辦公室。

3.嚴格執法檢查。消防救援大隊要根據各單位自查自改和公開承諾情況,強化執法檢查,發現在自查、排查中弄虛作假或存在突出風險隱患的,依法從嚴從重懲處,堅決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。

4.推進達標創建。屬于重點單位和人員密集場所的,消防救援大隊要結合建立“五實十崗”責任體系的要求,推進消防安全主體責任標準化管理達標創建。

5.深化專項治理。深入排查10類場所電氣安全隱患,重點治理私拉亂接電氣線路、超負荷用電等問題。各地、各行業部門要組織對高層建筑、大型商業綜合體、電動自行車、博物館和文物建筑消防安全治理進行“回頭看”,鞏固治理成效。各地結合轄區火災規律特點,開展針對性治理。

6.突出重點防范。新中國成立70周年慶祝活動期間,消防救援大隊要加強監管執法,按照“以面保點、整體防控”的思路,重點針對10類場所和9類風險,加大管控力度,確保本地區消防形勢平穩。

7.加強宣傳教育。充分發揮各類媒體作用,用好隨機采訪、媒體曝光等手段,督促社會單位落實主體責任。落實重大火災隱患“四個一批”要求。

8.嚴格責任追究。對較大以上火災、亡人火災、有影響火災,要依法依規成立火災事故調查組,嚴肅追究事故責任單位和人員的責任。嚴查消防技術服務機構執業行為和質量,規范消防技術服務機構區場,重拳打擊出具虛假報告等違法行為,提升消防公共服務水平。

(三)總結驗收階段(10月11日至10月20日)。

10月10日前,消防安全執法檢查專項行動辦公室組織檢查驗收,總結工作情況,固化經驗做法,分析存在的主要問題,提出改進工作措施。認真梳理預防和遏制群死群傷火災事故的有效舉措,健全完善防范化解重大安全風險工作機制。

 

四、職責分工是怎么安排的?

(一)專項行動辦公室:是組織實施專項行動的責任主體,負責建立專項行動工作機構和協調機制,做好組織發動工作,將專項行動列入重要議事日程,抓緊研究部署,明確職責分工,加強調度指揮,統籌協調推進,推動落實本地專項行動各項工作。細化公布檢查標準,制定專項行動評分細則和驗收方案。

(二)各鎮、龍蟠社管中心:要建立消防安全組織,明確專人負責消防工作,制定消防安全制度,落實消防安全措施;要因地制宜落實消防安全“網格化”管理的措施和要求,加強消防宣傳和應急疏散演練;要指導村(居)民委員會開展群眾性的消防工作,確定消防安全管理人,根據需要建立志愿消防隊或微型消防站,開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練,提高城鄉消防安全水平。

(三)各行業主管部門:各級行業領域監管部門要認真履行法定職責,依法依規充分履行條、線結合的監管職責,逐類場所、逐類風險進行排查。

(四)社會單位:落實消防安全主體責任,全面開展“三自主兩公開一承諾”活動,即:自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患,向社會公開本單位消防安全責任人、管理人及其職責,公開承諾本場所不存在突出風險隱患,或者已經落實防范措施。對自查自改情況要登記造冊,建立隱患清單、整改清單、責任清單,并按要求向當地消防救援機構報告備案。

(五)村(居)民委員會、住宅小區建設管理單位和物業服務企業:負責定期開展消防宣傳教育,加強住宅小區、樓院公共區域消防安全檢查,及時勸阻和制止違法違規行為。勸阻和制止無效的,要立即向公安機關等主管部門報告。沒有建設管理單位或物業服務企業管理的住宅小區、樓院,由各鎮政府、龍蟠社管中心負責協調和組織業主明確安全管理主體單位,確定管理人員,落實管理責任。

五、工作要求是什么

丁志勇:

(一)提高認識,強化組織落實。各地、各有關部門和單位要增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任。結合高層建筑消防安全綜合治理、電氣火災綜合治理和季節性火災防控工作,明確任務分工,細化整治措施,確定重點地區和重點環節,有序組織開展綜合治理工作。

(二)齊抓共管,形成合力。各有關部門和單位要按照國務院辦公廳《消防安全責任制實施辦法》明確的消防安全職責,結合專項行動要求,健全定期會商、情況通報、聯合執法等機制,加強分工協作、協調配合,強化隱患防控和應急聯動,合力提升防范化解重大消防安全風險水平。

(三)強化督導,確保成效。“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動工作將納入2019年區政府安全生產和消防工作考核內容。區安委會辦公室將適時組織采取“四不兩直”的方式,對消防安全執法檢查專項行動工作落實情況開展督查,并通報結果。安委會辦公室要加強綜合治理工作的綜合協調和督促檢查,對工作不力、問題突出的地區,要通報批評,督促其加大工作力度,落實整治措施。專項活動期間,發生較大以上火災事故的,依法從嚴從重追究有關單位和人員的責任。

各鎮、龍蟠社管中心、區相關行業監管部門專項行動工作方案和部署開展情況,請于5月5日前報送“專項行動辦公室”;5月至9月,每月22日報送當月工作小結;10月10日前報送工作總結。并同時報送區安委會辦公室備案。

 

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