南譙區2016年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況及下半年工作意見的報告

——2016年8月25日在南譙區五屆人大常委會第四十八次會議上

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瀏覽次數:2757 審核人:區統計局 信息來源: 區人大常委會辦公室 發布時間:2016-08-25 14:47

區委常委、區政府常務副區長   劉洋兵

(2016年8月25日)

一、上半年國民經濟計劃執行情況

今年以來,我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,堅持穩中奮進、好中加快的工作總基調,大力實施“生態立區、產業強區、科教興區”戰略,加快“調轉促”行動步伐,經濟社會保持了健康快速發展的良好勢頭。上半年,全區實現地區生產總值42.5億元,增長8.9%,增幅全市第5,占年度目標的49.1 %;財政收入8.87億元,增長14%,增幅全市第4,占年度目標的50%;全社會固定資產投資56.5億元,增長14.2%,增幅全市第2,占年度目標的43.1%;規模工業增加值21.3億元,增長10%,增幅全市第6,占年度目標的44.4%;服務業增加值11.5億元,增長11.8%,增幅全市第2,占年度目標的 56.1%;社會消費品零售總額14.8億元,增長12.9%,增幅全市第1,占年度目標的48%;城鄉居民人均可支配收入11079元,增長11.9%,增幅全市第4,占年度目標的53.7%。

(一)農業經濟總體平穩,現代農業加快發展

農業生產態勢穩定。夏糧播種面積13406公頃,總產量 71460 噸,下降0.34%;其中油菜產量9823噸,下降1.7%。全區新增省級農業龍頭企業2家,龍頭企業總數達89家;規模以上農產品加工企業達36家,總產值18.5億元,增速位居全市前列。新注冊登記農業產業聯合體2個、農民專業合作社11個、家庭農場44個。新建育秧工廠15家,培養水稻產業社會化服務主體10家。成功創建全國綠化模范區和省森林城市,施集孫崗村全國生態文明示范村創建通過省級評審。新增造林6000畝,完成17.5公里滁河景觀綠化工程,綠化攻堅行動新增綠化面積23.1萬平方米。

現代農業加快發展。完善現代農業發展規劃,編制完成菊茶產業發展五年規劃,菊花博覽園總體規劃通過評審;大柳鳳勝、章廣梅林、施集宏祥等3家食用菌產業園實現年產量500萬棒,成為全市規模最大的食用菌生產基地;打造珠龍藍莓園、章廣八哥果園、黃泥崗萬贏生態農業園等一批標準化果園,西部山區百里特色產業帶初具規模。抓示范園區建設,鞏固烏衣省級示范區綠色生態品牌,完善腰鋪、章廣、珠龍市級示范園區基礎設施,推進大柳農業示范區爭創市級示范區。

(二) 工業經濟穩中有進,幫扶幫辦解決瓶頸

工業經濟運行在合理區間。上半年,全區規模工業企業由上年130家發展到136家,實現產值94.9億元,同比增長10.5%,江淮揚天、格銳礦業、天達汽車等35家企業產值超億元。出臺《南譙區促進經濟轉型升級獎勵細則》,加大改造提升傳統產業和培育發展戰新產業雙向發力。工業投資完成21.3億元,其中技改投入5.1億元,雄亞塑膠動態硫化橡膠產品、成業機械軍工相關產品、美業機械洗碗機沖壓件等一批項目實施;博康模具、天達汽車已申報省級企業技術中心,徽食食品、金鷹茶葉正在申報省級著名商標。

幫扶幫辦解決發展要素瓶頸。成立了南譙區企業幫扶中心,并組建南譙區企業幫扶會商工作領導小組,定期會商解決企業發展瓶頸問題。以企業創新需求為導向,推進博士后科研工作站建設;搭建企業用工服務平臺,為金誠金屬、奧特佳等企業解決用工300余人;爭取建設用地指標1800畝,完成各類重點項目供地1319畝,開展兩個批次共760畝征地報批,為光大生物、眾望科希盟等項目解決土地指標800余畝;新增授信金額14.6億元,新增落實到位資金15.13億元,通過“稅融通”幫助博康模具等企業融資近800萬元,銀豐擔保公司為康達叉車等41家企業提供擔保融資1.63億元。

(三)高教科創城成果初現,推動打造創新高地

滁州高教科創城建設雛形初現。滁州高教科創城(園區)總體規劃研究成果已獲得市規委會主任會議認可,17個專項規劃及分區規劃和控規正在編制。科教城內重點項目有序推進,南工大聯能科技等4個項目6月16日實現集中開工,中國礦業大學國家大學科技園、江南大學食品研究院、安徽科技學院研究生院和食品研究院等項目明確落戶高創城。高教科創城內“三縱二橫”20公里主干道路網、“兩縱兩橫” 3公里支路路網已建成;正在建設康莊、康泰等7公里次干路,預計明年6月份全部投入使用。同時依托高教科創城創新驅動優勢,突出企業創新主體地位,先后協助奧特佳等3家企業申報2016年省科技重大專項,瑞聯科技等2家申報市級企業工程技術研究中心。申請發明專利115件,授權47件。加大戰新產業企業培育力度,新增戰新產業企業3家,總數達14家,實現產值11億元,增長26.7%。

(四)現代服務業多樣化發展,重點項目穩步推進

三產服務業發展提速。積極打造皖東電商創業創新基地,北京恩源電商園簽約入駐電商10家;腰鋪跨境電商產業園首批入駐的左右家居和子曰科技年網上銷售額預計超8000萬元;阿里巴巴農村淘寶項目簽約落戶,縣級服務中心運營,首批30個村級服務站全部開業。生態旅游亮點紛呈。章廣紅色文化旅游節、大柳良農黃金果園“梨花展”、第21屆國際奧委會主席杯全國百城市自行車賽滁州區預賽等活動成功舉辦,菊花博覽園、金鵬生態園、萬畝楓園等景點服務功能不斷完善。金融服務水平提升,深入推進“4321”政銀擔合作機制,新增業務72筆,擔保金額3.02億元;探索開展“稅融通”信用擔保,新增業務11筆,擔保金額3675萬元。

重點項目進展較快。全區56個省級億元重點項目完成年度投資20.3億元,超序時進度24.2個百分點,項目開工率位列全市第二。瀚瑞服飾、眾星新材料、章廣風電二期等4個億元項目竣工投產;金誠金屬、華海工藝等5個億元項目實現達產。地產項目發展迅猛,富力新型社區一期加快建設;碧桂園項目二期摘得562畝商住用地,其中,115畝商住地塊多層已封頂。積極做好重點項目申報,先后組織五院烏衣分院、殘疾人康復中心、公共體育場等23個項目申報上級補助資金,已下達資金計劃2個,爭取中央預算內資金1380萬元;成功申報呂趙水庫、眾望科希盟獲得國家專項建設基金支持額度1.77億元。

(五)招商引資常抓不懈,園區升級深入實施

招大引強取得新進展。新建、續建光大生物質發電、瑞科特電氣制造等億元以上項目44個,計劃投資223.72億元,實現到位資金33.19億元。全區共接待客商119批次,外出招商93批次,新簽約總投資25億元的沃特瑪新能源汽車電池、10.8億元的博路電氣等億元以上項目20個;沃特瑪新能源汽車聯盟10家企業與我區簽訂戰略合作協議,開啟我區產業鏈招商新篇章。

以規劃引領助力園區升級。以南譙新城為核心,全力加快基礎設施建設,構建“全市領先、周邊一流”的承接轉移平臺。市規委會主任會議對滁州高教科創城(園區)總體規劃研究成果予以認可,17個專項規劃及分區規劃和控規正在編制;滁寧快速通道拓寬、新城六、七期路網、高創城二、三期路網、匯智灣周邊路網等工程正在施工。圍繞開發區“去籌”目標,完成園區總規編制并上報省政府待批,正在編制園區產業、道路交通等9個專項規劃。

(六)集鎮建設面貌一新,城鄉統籌全面深化

小城鎮建設穩步推進。投入小城鎮建設資金1257.5萬元,完成道路改造3.54公里、自來水管網延伸3公里,綠化提升4.9萬平方米,集鎮環境面貌有較大改善。投入2000余萬元,對全區71個行政村,1102個村民組,1467個自然村農村生活垃圾保潔服務集中招標采購,實現環衛保潔市場化及自然村全覆蓋。改善農村基礎條件,實施125.3公里農村道路暢通工程;總投資18億元的花山至章廣段一級公路改建工程正進行可研招標;投資1.9億元,完成農田水利基本建設1092處1054萬方;提前完成險工險段水毀修復工程,成功抵御特大洪水。

城市功能進一步完善。總投資1.8億元的錦繡湖安置小區四期工程主體完工,配套農貿市場項目正履行土地出讓及規劃審批手續;新城公共自行車系統已開工;總投資1000萬元的新城供電工程完成初步設計方案;新城自來水聯網工程完成800米管道鋪設。推進烏衣老鎮區改造,重點實施暢通、靚化、清潔、治亂、人氣集聚、功能疏解等6大工程,共22個項目,完成安寧路及金容宮南路弱電下地、小停車場建設、財政巷整治等工程;道路施工、墻立面改造、安寧路綠化提升及景觀節點打造等工程正全面施工。

(七)民生福祉持續改善,社會事業協調發展

投入4.15億元,實施33項民生工程,累計撥付3.37億元。12項為民辦實事工程扎實推進。

社會救助保障有力。全區開發公益性崗位320個,新增安置困難人員69名,落實各項社保補貼資金45萬元,特殊群體創業貸款90萬元,失業人員實現再就業217人,新增轉移農村勞動力2100人。提高城鄉低保、五保供養標準,建成珠龍北關養老康復中心、榮耀老年公寓,試點開展居家養老服務。發放城鄉居民基本養老保險金2020萬元。城鎮居民醫療保險實現全覆蓋。全區城鎮職工養老、醫療、工傷、生育、失業參保人數分別為1936人、19408人、13727人、13708人和12394人,征繳保險費達1068.81萬元、549.87萬元、33.71萬元、17.21萬元和 56.67萬元。

社會事業均衡發展。加大教育投入,推進二幼南遷新建工程,組建二幼、湖心路小學教育集團,義務教育發展均衡化水平進一步提高,第十中學藝體辦學特色進一步彰顯,職業教育對口高考取得歷史性突破。公共衛生工作穩步推進。新建施集鎮衛生室李集分院、腰鋪鎮衛生院、區婦幼保健所綜合樓,完善村衛生室基礎設施建設。新農合門診和住院總補償金額4190萬元,大病保險總補償金額229萬元。深入推進公共文化服務體系建設,新增省級農民文化樂園建設試點1個、省級鄉鎮綜合性文化服務中心建設試點1個;城鄉公共圖書一體化服務延伸到鎮、村;政務網站、微信、微博、手機報等新興媒體加速發展。

二、下半年工作意見

上半年,我區主要經濟指標總體保持了平穩較快增長,但一些困難和問題依然存在,如二產占比過大,三次產業結構還有待于進一步優化;骨干企業下滑嚴重,工業經濟缺乏新增長點;服務業行業結構層次偏低,現代服務業及高附加值的新興服務業企業相對較少;開竣工項目進度不快,工業經濟缺乏新的增長點;財政收入質量仍待進一步提高等,導致經濟穩增長壓力依舊沒有減輕,完成全年目標任務的難度還相當大。全區上下要緊緊圍繞發展這一主題主線,進一步堅定發展信心、突出工作重點、狠抓工作落實,全力保持經濟社會穩定發展,全面完成年初確定的各項目標任務,為“十三五”規劃開好局、起好步。

(一)全力推進滁寧高教科創城建設,打造發展新平臺

全力以赴抓好高教科創城規劃設計工作,通過市區聯動,把滁州高教科創城建設成為蘇皖跨界合作的區域創新中心,促進科技與經濟緊密有機結合,構建“校—政—企”三極協同創新體系,實現“研、產、學、城”四位一體發展目標。下半年重點抓好并爭取完成匯智灣片區城市設計和控制詳細規劃、“體育場館—手球館”規劃方案以及“科創服務中心”規劃方案等編制工作。同時圍繞“一年打基礎、兩年求突破、三年出形象”的發展目標,加快推進各項工作。投入10億元啟動科創城一期(匯智灣片區)基礎設施和一批公建配套項目建設;加快已經開工的南工大聯能科技、南工大開來新材料等4個項目建設,到年底初現面貌;加大沃特瑪新能源汽車標準化廠房項目前期籌備力爭年內開工建設;推動南理工特種裝備研究院、南工大柔性光電、智能機器人、人體影像大數據、中國無人機產業聯盟等項目盡快對接完成簽約,同步啟動無人機產業規劃編制。通過努力,全年高教科創城完成固定資產投資10億元以上,新開工項目6個以上,新簽約項目4個以上,逐步將新材料、新能源、新裝備打造為高教科創城發展支柱產業,建設為南譙發展新的增長極。

(二)繼續抓好工業企業幫扶提升,夯實支柱地位

圍繞延伸主導產業鏈條、培育特色產業優勢、壯大新興產業規模,以項目建設、龍頭企業壯大和企業創新能力增長為動力,加速推進南譙工業經濟升級步伐。著力開展扶優扶強,對今年136家規模企業,嚴格落實好區級領導牽頭幫扶、區直部門具體幫扶、調度交辦和督查通報等各項制度,圍繞企業生產經營和項目建設中的各類保障要素,開展有針對性的幫扶活動,切實提高企業幫扶實效。抓好10家重點規下工業企業培育,采取扶持措施加強幫扶企業成長,力促有6家企業入規。強化工業項目幫辦,確保創佳包裝、浙煌管業、寧通塑業、恒昌異型管業升規。大力發展高新技術企業和民營科技企業,鼓勵和支持條件成熟的企業創建省級技術中心。抓好節能減排,加強資源綜合利用和清潔生產技術推廣,鼓勵和引導企業進行節能技改。力爭通過幫扶,到年底12個計劃新開工項目全部開工,竣工投產工業項目6個以上,完成技改投入10億元以上,新增戰略性新興產業企業1家,新增高新企業2家,規模工業企業總數發展到138家,實現規上工業總產值200億元、工業增加值45億元以上,戰略性新興產業產值增長25%以上。

(三)繁榮提升現代服務業,推動產業結構升級

穩步發展商貿服務業。按照“限上企業抓增長,上限企業抓入庫,接近限額企業抓培育,新建企業抓跟蹤”的思路,對重點大型商貿企業和外貿進出口企業加強幫扶,鼓勵引導現有限上服務業企業發展再上新臺階。不斷發展服務業新業態。加強出臺電商產業扶持政策,完成產業發展專項資金設立運行工作和皖東電商創業創新基地設施改造,全年招引電商創客30家以上,實現產業發展與市場轉型升級雙贏。完善腰鋪跨境電商等創業園基礎設施建設,全力支持農村淘寶項目運營。繼續加大錦福汽配城一期、鼎旺金街、富力地產、碧桂園學校、天成安養院等項目推進力度,確保到年底有1-2個項目建成投運。進一步引進社會資本開發旅游資源,推進沙河龍亭、大柳華嚴庵、珠龍北關、施集孫崗等民宿旅游示范點建設,拉動旅游消費。加強政策性擔保體系建設,積極爭取省級資金,增加國有銀豐擔保公司注冊資本,加大“政銀擔”和“稅融通”業務推廣力度,著力解決企業發展的融資瓶頸,力爭全年新增擔保金額達10億元。到年底全區要力爭發展限上商貿企業25家,孵化進出口企業6家,新增進出口實績企業6家,實現社會消費品零售總額30.8億元,增長13%,服務業增加值占地區生產總值比重提高到23.7%。

(四)著力加快現代農業發展,構建現代農業產業體系

繼續壯大特色農業產業。以打造中國最具特色的功能性菊花生產基地和安徽省較有影響的綠色食品茶葉產銷基地為目標,完成菊花博覽園500畝新品種菊花種植,實施施集茶園1000畝茶樹新品種改良工程;以建斌生態園、和瑞谷生態農業園等為主體,著力打造施集榮譽特色產業帶;建設完成20畝大柳風勝食用菌擴建工程;加快建設章廣太平集瓜蔞生產基地、麥飯石桃生產基地及交易大市場,大柳黃金梨基地,珠龍草莓園、藍莊百果生態園等項目,促進百里特色產業帶錦上添花。加快推進現代農業示范區建設。積極開展現代農業示范區創建升級行動,著力提升建設水平。加快烏衣省級現代農業示范區基礎設施完善和產業升級,打造綠色水稻、名優水產和苗種繁育示范基地;完善腰鋪鎮、章廣鎮、珠龍鎮等3家市級現代農業示范區規劃修編工作;創建以食用菌、經果林、滁菊加工為主導產業的大柳鎮市級現代農業示范區。加快構建現代農業產業體系。狠抓農業現代化推進工程,積極構建“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業產業體系。創建農業社會化服務示范主體10家、農業產業化聯合體5家,輻射帶動農戶2萬戶。申報省級產業化龍頭企業1家、市級3家,創建家庭農場165家以上,農產品年加工產值達42.4億元。

(五)牢牢抓好招商引資和項目建設,增強發展后勁。立足項目謀劃儲備的基礎上,利用市場手段開展招商引資工作,千方百計吸引外來投資者來我區投資興業。重點圍繞以奧特佳為龍頭的新能源汽車配套、以瑞科特為龍頭的智能電氣配套和以眾望科希盟為龍頭的新材料研發制造等產業開展招商,跟蹤推進總投資16億元的茂鑫源液晶電視、4.8億元的湖南中鋰電池隔膜等在談項目,打造特色產業集群。強化政務服務效率,創造良好投資環境,努力縮短項目由簽約到投產的過程時間。抓實項目推進,以中央投資、省“861”行動計劃所確定的項目為重點,認真落實區領導幫辦26個億元重大項目工作制度,加快已簽約項目規劃審批、節能環評、消防審查、征地報批、土地掛牌等前期工作辦理,確保項目建設不斷鏈、如期竣工。抓好載體平臺建設,繼續實施南譙工業開發區公共服務設施配套、發展用地收儲等工程,優化園區產業布局和容載量提升。力爭金鵬門窗及總部基地、市駕考中心,沃特瑪新能源汽車電池、博路電氣等項目開工建設,創佳包裝、浙煌管業、綠能科技、浦珠模具等項目竣工投產力爭下半年,全區實現億元項目新開工12個、新竣工8個以上;全年實現全社會固定資產投資增長20%,招商引資新簽約億元以上項目40個、到位資金65億元。

(六)緊密突出改革攻堅,激發市場和社會活力。深入推進“放管服”改革,推動簡政放權,積極爭取市再下放一批行政權力并做好承接;繼續加大PPP項目謀劃推介力度,進一步優化投資回報方式,吸引社會資本參與到基礎設施建設中,力爭國際創新中心項目簽約實施、滁章路通過財政系統審查;深化商事制度改革,實行“三證合一”、“一照一碼”,推行“六制”、“三清”、“一告知”制度。繼續深化各項財政改革,深入推進財政預算改革和政府購買服務工作,完善非稅收入管理和國庫集中支付制度,進一步落實“營改增”相關政策。促進和規范公共資源交易活動,深入推進農村集體產權交易改革。深化農業農村改革,推進農業“三項補貼”改革和農村產權制度改革,完成農村承包地確權登記頒證,加快村級集體經濟發展,完成消滅20個“空殼村”任務。同步推進社會事業、社會治理、人才和工業開發區等改革工作。

(七)精心發展民生保障事業,著力增進百姓福祉

提升公共服務水平。鞏固完善基層醫改成果,建立基層醫療衛生機構運行新機制,開展村醫簽約服務試點,完成基層衛生計生資源整合;以收入分配制度和人事制度改革為切入點,深入推進縣級公立醫院綜合改革,完成市下達的“10+N”工作任務。遵循教育發展規律,以爭創“安徽省教育強區”為目標,加快推進東坡路初中開工前期準備,實現二幼新園區主體工程、湖心路小學二期開工建設,交付使用滁州市示范性綜合實踐基地,同時著力完成大班額整改硬任務,推進教育優質均衡發展。加快區、鎮、村三級文化陣地建設,保障群眾文化權益均等化、便利化。增強社會保障能力。全力做好珠龍鎮水廠異地重建、棚戶區改造、滁寧快速通道拓寬、農村環境整治市場化運作全覆蓋等12項為民辦實事工程,讓群眾真正受益。完善低保評議、長期公示制度,提升社會保障規范化水平。推進敬老院轉型升級為區域性養老服務中心,在北關村養老康復中心探索醫養結合模式。穩步推進城鄉居民養老保險和醫療保險。完成農村道路暢通工程、農村危房改造、小型水利工程改造提升等項目建設。創新社會綜合治理。在章廣太平集村、黃泥崗張浦郢村、大柳曲亭村推廣“一委兩村居”模式,推進為民服務全程代理工作規范化、長效化建設,著力提升服務群眾能力。全面提高安全生產水平,強化突發事件應急體系建設。扎實推進國防動員和后備力量建設。大力推進“法治南譙”、“平安南譙”建設,全面實施“七五”普法,突出領導干部、國家工作人員、青少年和農民的法治宣傳教育,促進社會和諧穩定。

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